Atto n. 812 del 30 maggio 2024
Schema di decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, recante le modalità di attuazione dei commi da 498 a 500 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2023, n. 213
LA CONFERENZA STATO-CITTÀ ED AUTONOMIE LOCALI
Nella seduta del 30 maggio 2024
VISTO l’articolo 1, comma 449, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che disciplina le modalità di riparto del Fondo di solidarietà comunale, ed in particolare le lettere d-quinquies), d-sexies) e d-octies) - come da ultimo modificate dall’ articolo 1, comma 495 della legge 30 dicembre 2023, n. 213- concernenti le risorse da destinare, sino al 2024, al potenziamento dei servizi sociali comunali, dei servizi educativi per l’infanzia e del trasporto degli studenti con disabilità, nonché gli obiettivi di servizio e le modalità di monitoraggio sull’utilizzo delle risorse stesse;
VISTO l’articolo 1, comma 496, della predetta legge 30 dicembre 2023, n. 213, il quale, in attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 71 del 14 aprile 2023, per le medesime finalità, istituisce, a decorrere dal 2025, il Fondo speciale per l’equità del livello dei servizi;
VISTO l’articolo 1, comma 498, della medesima legge 30 dicembre 2023, n. 213, secondo cui “nel caso in cui, a seguito del monitoraggio di cui alle lettere a), b) e c) del comma 496 del presente articolo e all’articolo 1, comma 449, lettere d-quinquies), d-sexies) e d-octies), della legge 11 dicembre 2016, n. 232, risulti, per ciascuno degli anni 2021 e successivi, il mancato raggiungimento degli obiettivi assegnati, entro trenta giorni dalla pubblicazione del decreto di cui al comma 501 del presente articolo per gli esercizi 2021 e 2022 ed entro trenta giorni dalla presa visione delle certificazioni per gli esercizi 2023 e successivi, la società Soluzioni per il sistema economico - SOSE Spa invita l’ente ad adempiere o a giustificare le motivazioni del mancato raggiungimento dell’obiettivo entro e non oltre i trenta giorni successivi. Qualora, decorsi inutilmente i trenta giorni, perduri l’inadempimento, la società Soluzioni per il sistema economico - SOSE Spa trasmette specifica comunicazione al Ministero dell’interno che provvede con proprio decreto al commissariamento dell’ente o al recupero delle somme, nel caso in cui il comune certifichi l’assenza di utenti potenziali nell’anno di riferimento”;
VISTO il successivo comma 499 del medesimo articolo, secondo cui “entro i trenta giorni successivi alla comunicazione della società Soluzioni per il sistema economico - SOSE Spa, il Ministero dell’interno provvede alla nomina di un commissario che è individuato nel sindaco pro tempore del comune inadempiente; il commissario è nominato a titolo gratuito e deve provvedere all’invio della certificazione negli ulteriori trenta giorni e, nel caso in cui non sia stato raggiunto l’obiettivo di servizio assegnato, ad attivarsi affinché l’obiettivo di servizio assegnato o il LEP sia garantito. Nel caso in cui perduri l’inadempimento da parte dell’ente, il Ministero dell’interno nomina con successivo decreto un commissario su designazione del prefetto”;
VISTO il comma 500, dell’articolo 1, della legge n. 213 del 2023, il quale prevede che “le somme di cui al comma 498 restano nella disponibilità di ciascun comune beneficiario per essere destinate alle medesime finalità originarie; nel caso in cui il comune certifichi l’assenza di utenti potenziali, le risorse sono recuperate in favore del bilancio dello Stato, ai sensi dell’articolo 1, commi 128 e 129, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, per essere riassegnate al Fondo speciale per l’equità del livello dei servizi di cui al comma 496 del presente articolo”;
VISTO il comma 501, dell’articolo 1, della legge n. 213 del 2023, il quale, tra l’altro, prevede che con decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, sono disciplinate le modalità di attuazione dei citati commi da 498 a 500;
PRESO ATTO che, a decorrere dal 1° gennaio 2024, è operativa la fusione per incorporazione della società Soluzioni per il sistema economico - Sose S.p.a. nella società Sogei – Società generale d’informatica S.p.a., ai sensi dell’articolo 18-bis del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito con modificazioni dalla legge 10 agosto 2023, n. 112;
VISTO lo schema di decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, recante le modalità di attuazione dei commi da 498 a 500 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2023, n. 213, trasmesso dal Ministero dell’interno in data 13 maggio 2024;
TENUTO CONTO che, nella riunione tecnica del 15 maggio 2024, l’ANCI ha espresso assenso tecnico;
RILEVATO che nell’odierna seduta della Conferenza Stato-città ed autonomie locali, l’ANCI ha espresso parere favorevole, evidenziando che il provvedimento recepisce una parte importante della sentenza della Corte costituzionale n. 71/2023 - la quale ha richiamato il Legislatore al fine di separare il Fondo di solidarietà comunale dalle risorse aggiuntive gravate da vincoli di destinazione e di rendicontazione e finalizzate al potenziamento di servizi di rilevanza sociale - e ha altresì, rilevato, con soddisfazione, che le risorse incentivanti non utilizzate potranno essere impiegate dai comuni per facilitare il raggiungimento degli obiettivi di servizio o dei LEP assegnati per gli anni successivi, raccomandando, infine, in merito alle modalità di comunicazione con gli enti indicate dallo schema di decreto, l’utilizzo della sola Posta elettronica certificata;
RILEVATO che l’UPI ha espresso parere favorevole;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
ai sensi dell’articolo 1, comma 501, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, sullo schema di decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, recante le modalità di attuazione dei commi da 498 a 500 del medesimo articolo 1.
Il Segretario
Anna Lucia Esposito
Il Ministro dell’Interno
Matteo Piantedosi